（2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布）

 

第一章 總  則

 

第一條  為規(guī)范公務員錄用工作，保證新錄用公務員的基本素質(zhì)，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于各級機關錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務員。

第三條  公務員錄用堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標準，堅持下列原則：

   （一）黨管干部；

   （二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

   （三）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，五湖四海、任人唯賢；

   （四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；

　（五）依法依規(guī)辦事。

第四條  錄用公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應當體現(xiàn)分類分級管理要求。

第五條  錄用公務員，應當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應的職位空缺。

第六條  錄用公務員，應當按照下列程序進行：

（一）發(fā)布招考公告；

（二）報名與資格審查；

（三）考試；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）公示；

（七）審批或者備案。

省級以上公務員主管部門可以對上述程序進行調(diào)整。

第七條  民族自治地方錄用公務員，依照法律和有關規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級以上公務員主管部門確定。

第八條  公務員主管部門和招錄機關應當采取措施，便利報考者報名和參加考試。有殘疾人參加考試時，根據(jù)需要予以協(xié)助。

 

第二章 管理機構

 

第九條  中央公務員主管部門負責全國公務員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）擬定公務員錄用法規(guī)；

（二）制定公務員錄用的規(guī)章、政策；

（三）指導和監(jiān)督地方各級機關公務員的錄用工作；

（四）負責組織中央機關及其直屬機構公務員的錄用。

第十條  省級公務員主管部門負責本轄區(qū)公務員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）貫徹有關公務員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)公務員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務員錄用實施辦法；

（三）負責組織本轄區(qū)內(nèi)各級機關公務員的錄用；

（四）指導和監(jiān)督設區(qū)的市級以下各級機關公務員錄用工作；

（五）承辦中央公務員主管部門委托的公務員錄用有關工作。

必要時，省級公務員主管部門可以授權設區(qū)的市級公務員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務員的錄用。

第十一條  設區(qū)的市級以下公務員主管部門按照省級公務員主管部門的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)公務員錄用的有關工作。

第十二條  招錄機關按照公務員主管部門的要求，負責本機關及直屬機構公務員錄用的有關工作。

第十三條  公務員錄用有關專業(yè)性、技術性、事務性工作可以授權或者委托考試機構以及其他專業(yè)機構承擔。

 

第三章 錄用計劃與招考公告

 

第十四條  招錄機關根據(jù)隊伍建設需要和職位要求，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定錄用計劃。

第十五條  中央機關及其直屬機構的錄用計劃，由中央公務員主管部門審定。

省級機關及其直屬機構的錄用計劃，由省級公務員主管部門審定。設區(qū)的市級以下機關錄用計劃的申報程序和審批權限，由省級公務員主管部門規(guī)定。

第十六條  省級以上公務員主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

設區(qū)的市級公務員主管部門經(jīng)授權組織本轄區(qū)公務員錄用，其招考工作方案應當報經(jīng)省級公務員主管部門審核同意。

第十七條  公務員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會發(fā)布。招考公告應當載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機關、招考職位、名額和報考資格條件；

（二）報名方式方法、時間和地點；

（三）報考需要提交的申請材料；

（四）考試科目、時間和地點；

（五）其他須知事項。

 

第四章 報名與資格審查

 

第十八條  報考公務員，應當具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大學專科以上文化程度；

（八）省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項所列條件，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以適當調(diào)整。

報考行政機關中行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問等職位的，應當取得法律職業(yè)資格。

公務員主管部門和招錄機關不得設置與職位要求無關的報考資格條件。

第十九條  下列人員不得報考公務員：

（一）因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）被開除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

第二十條  報考者不得報考錄用后即構成公務員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的用人單位的職位。

第二十一條  報考者應當向招錄機關提交報考申請材料，報考者提交的申請材料應當真實、準確、完整。

招錄機關根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查，確認報考者是否具有報考資格。資格審查貫穿錄用全過程。

 

第五章 考  試

 

第二十二條  公務員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關分別設置，重點測查用習近平新時代中國特色社會主義思想指導分析和解決問題的能力。

        第二十三條   筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務員主管部門根據(jù)需要設置。

第二十四條  招錄機關按照省級以上公務員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者筆試成績由高到低的順序確定面試人選。

面試的內(nèi)容和方法，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。

面試應當組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認定與管理，由省級以上公務員主管部門負責。

第二十五條  有下列情形之一的，可以簡化程序或者采用其他測評辦法：

（一）不宜公開招考的；

（二）需要專門測查有關專業(yè)技能水平的；

（三）專業(yè)人才緊缺難以形成競爭的；

（四）省級以上公務員主管部門規(guī)定的其他情形。

以上情形的適用范圍和實施辦法，由省級以上公務員主管部門確定。

 

第六章 體  檢

 

　 第二十六條  招錄機關按照省級以上公務員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者考試成績由高到低的順序確定體檢人選，并進行體檢。

第二十七條  體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定。

第二十八條  承擔體檢工作的醫(yī)療機構由設區(qū)的市級以上公務員主管部門會同同級衛(wèi)生健康行政部門指定。

體檢完畢，主檢醫(yī)生應當審核體檢結果并簽名，醫(yī)療機構加蓋公章。

第二十九條  招錄機關或者報考者對體檢結果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復檢。復檢只能進行一次。體檢結果以復檢結論為準。

必要時，設區(qū)的市級以上公務員主管部門可以要求體檢對象重新體檢。

第三十條  招錄機關根據(jù)職位需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對報考者進行體能測評。體能測評的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。

第三十一條  招錄機關根據(jù)職位需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對報考者有關心理素質(zhì)進行測評，測評結果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。

 

第七章 考  察

 

第三十二條  招錄機關根據(jù)報考者的考試成績等確定考察人選，并進行報考資格復審和考察。

第三十三條  報考資格復審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確、完整。

   第三十四條  考察工作突出政治標準，重點考察人選是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求。考察內(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。

    考察人選達不到公務員應當具備的條件或者不符合報考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。

第三十五條  考察應當組成考察組?？疾旖M由兩人以上組成，采取個別談話、實地走訪、嚴格審核人事檔案、查詢社會信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料?？疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)?？疾鞂ο笏趩挝唬▽W校）或者相關單位應予積極配合，并客觀、真實反映有關情況。

省級（含副省級）以上招錄機關，可以實行差額考察。

 

第八章 公示、審批或者備案

 

第三十六條  招錄機關根據(jù)報考者的考試成績、體檢結果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會公示。公示期不少于五個工作日。

第三十七條  公示內(nèi)容包括招錄機關名稱、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院校或者工作單位，監(jiān)督電話以及省級以上公務員主管部門規(guī)定的其他事項。

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)；對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結論后再決定是否錄用。

第三十八條  中央機關及其直屬機構擬錄用人員名單應當報中央公務員主管部門備案；地方各級招錄機關擬錄用人員名單應當報省級或者設區(qū)的市級公務員主管部門審批。

 

第九章 試  用

 

   第三十九條  新錄用的公務員試用期為一年，自報到之日起計算。試用期內(nèi)，由招錄機關對新錄用的公務員進行考核，并按照規(guī)定進行初任培訓。

   第四十條  新錄用公務員試用期滿考核合格的，招錄機關應當按照有關規(guī)定予以任職定級。

第四十一條  新錄用公務員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務員有不具備公務員條件、不符合報考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。

新錄用公務員有公務員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。

   第四十二條  中央機關及其直屬機構取消錄用的人員名單，應當報中央公務員主管部門備案。地方各級招錄機關取消錄用的審批權限由省級公務員主管部門規(guī)定。

第四十三條  新錄用公務員取消錄用的時間，從作出取消錄用決定之日起計算。取消錄用決定應當以書面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會保險關系等按照有關規(guī)定執(zhí)行。

 

第十章 紀律與監(jiān)督

 

第四十四條  從事錄用工作的人員凡有公務員法第七十六條所列情形之一的，應當實行回避。

第四十五條  有下列情形之一的，由省級以上公務員主管部門或者設區(qū)的市級公務員主管部門，視情況分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關依法處理：

（一）不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進行錄用的；

（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的；

（三）未經(jīng)授權，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的；

（五）發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正行為的。

第四十六條  從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務員主管部門或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關依法處理：

（一）泄露試題和其他錄用秘密信息的；

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他錄用工作有關資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報考者考試作弊的；

（四）因工作失職，導致錄用工作重新進行的；

（五）違反錄用工作紀律的其他行為。

第四十七條  報考者有違反報考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務員主管部門、招錄機關或者考試機構按照管理權限，分別采取糾正、批評教育、答卷不予評閱、當科考試成績?yōu)榱惴?、終止錄用程序等方式進行現(xiàn)場處置或者事后處置。

報考者有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀律行為的，情節(jié)較輕的，由省級以上公務員主管部門或者設區(qū)的市級公務員主管部門給予考試成績無效、取消資格等處理；情節(jié)嚴重的，給予五年內(nèi)限制報考的處理；情節(jié)特別嚴重的，給予終身限制報考的處理；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關依法處理。

第四十八條  公務員錄用工作接受監(jiān)督。報考者可以向公務員主管部門、招錄機關、考試機構提出意見建議；認為其合法權益受到侵犯的，可以依據(jù)有關規(guī)定進行信訪、申訴、控告或者檢舉；對違紀違規(guī)行為處理決定不服的，可以進行陳述和申辯、申請行政復議或者提起行政訴訟。公務員主管部門、招錄機關、考試機構和相關部門應當及時受理，并按照規(guī)定程序和權限處理。

 

第十一章 附  則

 

     第四十九條  參照公務員法管理的機關（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條  本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

      第五十一條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。